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企业境外投资明年3月起撤消“小路条”-西部网 陕西消息网

2017-12-28 15:58

  国家发展改革委昨日宣布《企业境外投资管理办法》(下称“新办法”)。新办法将于2018年3月1日起实施,届时2014年公布的《境外投资项目核准和备案管理办法》(下称“老办法”)废除。对照新老办法,开奖直播现场,可以发明新办法对境外投资有所放宽,取消了“小路条”制度和省级发改委转报程序,延伸了核准文件、存案告诉书有效期等,但在监管上有所强化,不再限于事先的“核准”和“备案”,而是笼罩事中和事后。

  取消“小路条”制度

  新办法一大亮点,就是取消了备受市场关注的“小路条”制度。

  老方法规定:“中方投资额3亿美元及以上的境外收购或竞标项目,投资主体在对外发展本质性工作之前,应向国家发展改革委报送项目信息讲演。”新办法对这一俗称为“小路条”制度予以取消。

  北京市金杜律师事务所合伙人王开定表现,“小路条”轨制设计的初衷是防备中国企业之间的恶性竞争,但在实操进程中,特殊是在境外竞标项目中,“小路条”制度影响了中国企业的交易断定性跟时光表,使得中国企业在境外竞标名目中与其余境外竞标方比拟处于不利位置且需支付额定的“中国本钱”。

  在美森首席征询专家赵清、磐太资本管理合伙人陈大江等看来,取消“小路条”制度,是发改委在“简政放权”方面迈出的一大步。

  为进一步进步方便,新措施还撤消处所初审转报环节,明白划定地方企业能够直接向国度发展改造委进行申请。对此,赵清表示,这对那些注册在二三线城市的境内主体来说是一个很大的利好,可以减少企业由于境内取得审批的时间违约,从而导致反向支付分别费的危险。

  监管覆盖各类境外投资

  放权的同时,监管进一步加强。与老办法相比,新办法扩展了实用规模,覆盖各类境外投资。

  老办法的适用范围为投资主体(即境内各类法人)进行的境外投资项目,以及投资主体通过融资或担保等方式通过其境外企业或机构实施的境外投资项目。而新办法的适用范围分为“投资主体(即境内企业)直接”开展的境外投资项目和“投资主体通过其掌握的境外企业”开展的境外投资项目。

  新办法还堵住了老办法中的一个破绽。针对一些项目通过境外融资且不通过境内提供融资或担保的方法来躲避老办法下的核准和备案程序,新办法第二条明确规定,境内企业通过其节制的境外企业开展的境外投资,无论境内企业是否提供融资或担保,均适用新办法。

  在赵清看来,新办法把多少项本来不纳入治理的企业境外投资情形均纳入了管理范畴。以境内居民天然人的特别目标公司为例,之前只须要依照外汇局37号文登记即可。但依据新办法,境内做作人通过其把持的境外企业或港澳台企业进行境外投资的需纳入监管。

  新办法还明确了金融企业境外投资受国家发展改革委的监管。王开定指出,市场始终对金融企业境外投资金融企业、金融企业境外投资非金融企业、非金融企业境外投资金融企业等三种情况是否适用老办法存在疑难,新办法令解决了这一问题,清楚地指出“本办法所称企业,包含各品种型的非金融企业和金融企业”。

  强化事中事后监管

  新办法新增了重大不利情况报告、项目实现情况报告、重大事项问询和报告等制度。发改委的监管将不再限于事前监管,在事中和事后环节均增添了相应的报告和监视机制。属于核准、备案管理范围的项目,投资主体应该在项目完成之日起的20个工作日内通过网络系统提交项目完成情况报告表。企业仅需告诉有关信息,而并非实行核准和备案程序。

  针对歹意分拆、虚伪申报、通过不合法手腕获得核准文件或备案通知书、擅自实行项目、不按规定办理变革、应报告而未呈文、不正当竞争、要挟或侵害国家好处和国家保险、违规供给融资等违法违规行动,新办法制订了信用记载和联合惩戒制度,树立境外投资守法违规行为记载,颁布并更新企业违背新办法规定的行为及相应的处分办法,将有关信息纳入全国信用信息共享平台、国家企业信誉信息公示体系、“信用中国”网站等进行公示,会同有关部分和单位实施结合惩戒。

  在商务部国际商业经济配合研讨院国际市场研究部副主任白明看来,企业境外投资的慷慨向是放宽,但监管会增强,尤其是强化事中和事后监管。记者 刘向红

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